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高网费，低网速 电信、联通作茧自缚遭遇反垄断调查

　　2011年4月，国家发展和改革委员会根据发改委价格监督检查与反垄断局所接到的举报，对中国电信和中国联通两公司互联网专线接入价格情况进行了反垄断调查。调查的主要内容是，中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具备的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

中国网通

　　电信专家、中国科学院研究员侯自强告诉记者，这一网间结算资费标准依然是２００７年参考国际价格制定的，迄今没有变过，而国际上的价格已经下降了10倍如美国已降至5美元／兆。相比之下，国内互联网企业尤其是视频网站的成本压力是巨大的。

　　截至2010年宽带上网平均速率位列全球71不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1/10，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

　　另外，中国电信在提供网络服务的业务中存在“价格歧视”，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业优惠一些，从而诱发和助长了“流量穿透”：即一些运营商不直接从骨干网对接而是从城域网上进行流量获取。也有观点认为，这使一些公司在中国电信获取带宽后，并不自己使用，而是转手卖给其他运营商赚取差价。

中国电信

　　事实上，电信与联通是中国最大的网络流量运营商，在业内早已形成“南电信北联通”的格局。缺少竞争使得这两家能够不必更新换代网络传送技术，就能收取高昂的网费。如果不是国际上技术变革日新月异，而采用这些新技术对电信联通有利可图，或许他们连引进这些新技术也懒得理。有句土话叫“物是死的，人是活的”，以往的经验历程也向我们表明，将过失归咎于技术因素，放大客观因素，往往是一种逃避责任的行为。因此，解决网速慢、网费高的问题，首先应该从制度入手，破除“南电信北联通”的垄断格局。

　　遭遇垄断调查后，两大运营商一家公司承诺五年资费下调35%，一家公司只答应下调，但完全没提及下调幅度及时间。这样的声明不能改变垄断的事实，更不能因为企业“服软”就中止反垄断调查，目前电信、联通对宽带上网领域双寡头垄断的局面必须打破，通过适当引入竞争，促使国内上网资费降至合理水平。>>