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【PConline 杂谈】还记得本周早些时候，我们曾报道了一篇关于《ICANN或脱离美政府管辖》的资讯，预计最快9月底，因合同到期，ICANN将彻底脱离美国政府成为独立运营的组织，迎来自由身。业内也将这一举措美其名曰为互联网某种意思上的“独立日”。然而，细细想来却不禁要问，打了近20年的域名战，就这样放权了？
大家或许有所不知，ICANN是一个管理和分配全球IP地址和域名的非盈利性的国际组织，主要负责“.edu”和“.com”等互联网域名和IP地址的分配和管理，确保IP地址不会冲突，让互联网有序运行。自1998年由美国政府成立以来，一直作为美国政府的项目运作着。而在1998年以前，几乎是由Jon Postel（乔恩·波斯特尔）一人来制定互联网域名。
1960年代，Jon Postel是早期创建互联网的成员之一，之后的30年间，他代表美国国防部高级研究计划局对互联网进行支持与管理。经过一段时间的摸索，1998年克林顿政府开始将互联网全面私有化，由谁来监管成为难题，为确保互联网的开放性，ICANN应运而生。ICANN与美国商务部底下的国家和电信信息管理局签定协议，同时又拥有私人身份以保持互联网不受政治干预。 直到2005年6月，联合国互联网治理工作组提交了的一份报告，其中的部分内容是对“互联网根区文件和系统管理”情况进行评估，其结论为“处于美国政府单方面控制之下”，这成为衡量互联网独立性的重要标志。
众所周知，在互联网13个根服务器中，1个是主根服务器，其它12个是辅助根服务器。但从2001年以后，13个根服务器不再有主次之分，而是在13个根服务器之上多了一个“隐藏发布主机”，互联网根区文件和系统都在这台主机上，13台根服务器从该主机直接读取配置，重点是具体操作是由美国公司威瑞信掌握。自此，ICANN与美国商务部通讯管理局NTIA的博弈始终没有中断过。美国的必杀技是：如果ICANN的改革方案让其有脱离美国管理的风险，美国商务部将威胁中止ICANN的招标资格。
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